北宋时期（960年—1127年），作为中国历史上五代十国后的重要朝代，传九帝、享国167年，因皇室姓赵而称赵宋，与南宋合称两宋。在本朝众多贤臣中，章谊（1078—1138）是一位值得铭记的杰出官员。他字宜叟，出身建州浦城，于崇宁四年考中进士，初任怀州司法参军，后历任漳州、台州教授和杭州通判等职，在地方治理中展现出卓越才能。
建炎初年，陈通在钱塘作乱，杭州城被围困。部使者急令章谊召集杭州七县弓兵，以壮大声势。恰逢王渊率军讨贼，章谊随其入城，叛乱平定后，他负责安抚百姓，深受民众爱戴。这一经历奠定了他后来在朝中立足的基础，也体现了他临危不乱的胆识。
当皇帝驾临临安时，苗傅、刘正彦发动兵变。皇帝登楼询问群臣对策，浙西安抚司主管机宜文字时希孟竟说：“请问三军。”章谊立即跨过朝班斥责道：“问三军是何用意？难道要煽动叛乱吗？”时希孟吓得退后屏息，皇帝对他大加赞赏。事后，时希孟被流放吉阳军，章谊连升两级，被提拔为仓部员外郎。他随后奉命出使二浙地区，通过买卖祠牒来筹集军费，但因行动迟缓被免职。不久，他又被召为驾部员外郎，升任殿中侍御史。
张浚宣抚陕西时，章谊上奏指出：“赵哲战败后，事权太重，张浚处理事务过于专断，应当设副手协助。”他还批评何?的追赠，认为其“谋略无方、防守无策，是招致祸患的根源”。当邵青从太平州乘船劫掠至平江时，章谊建议在皇帝驻地建立水军，提出“古代水师分三等，大船列阵，中型战船，小舟传令，都能用于攻守”。皇帝下诏让淮南三宣抚司落实。章谊又献上战守四策，直言：“金人连年南侵，我方年年逃窜，这是谋臣误国。当初驻跸扬州时，有兵数十万可一战，但斥候不明，致金军突至，这是黄潜善、汪伯彦的过错。前年移跸建康，兵练将勇，可守长江天险，但水师未设，吕颐浩等人意见相左，金军未至就南逃。如今不知守战之策何在？谁能为陛下担此重任？臣以为，有江海必靠船舰，有险阻必靠郡县防御，有兵将要善用，有粮赋要转运，四者各托能臣，重赏严罚，谁敢不效力？”
皇帝询问保民、弭盗、遏寇、生财之策，章谊答道：“去除奸贪残虐的官吏，则民可保；任用循良廉平的官吏，则盗可弭；敌寇未退，因未得能臣；财用不足，因未有理财高手。这四者，关键在于用人而非用法，政治才能清明。”在讨论明堂配享时，胡直儒等人主张合祭天地，以太祖、太宗配享。章谊反对说：“这不合经旨，不符典故，也不够简严。如今以太祖配天，如同周朝后稷，则太宗应配明堂，好比周文王。仁宗皇祐二年曾行此礼，但嘉祐七年已废止。元丰正典时，连地祇都不参与祭祀。臣建议明堂大飨，专祀昊天上帝，以太宗配享。”此事后未实行。
绍兴二年，章谊被任命为大理卿。宰相想派他去平江府任职，皇帝说：“章谊是儒者，全靠他审理案件公正，使百姓无冤，别让他外任。”于是留任权吏部侍郎。他请求诏令有司汇编四选条文，结合前后指挥，成书颁行，这样铨曹有法可依，奸吏无法舞弊。后改任刑部侍郎，修订敕令格式。他奏道：“新修绍兴敕令格式，本于祖宗忠厚之意，但州郡推行渐有矛盾，需参考旧典，删定成定法。”后升任徽猷阁直学士、枢密都承旨，又建议：“汉唐有南北禁卫，天子自将。本朝殿班亲军，皆选天下精锐。如今神武军多逃亡、市井之徒，殿班亲军极少。愿陛下效法前朝，选拔五军及各州兵，合万人为两卫，则禁卫增严，王室强固。”
绍兴四年，金派李永寿、王翊来求还俘虏和西北人，并要划江给刘豫。朝中难决，席益以母老辞行，推荐章谊代使。章谊被加封龙图阁学士，充军前奉表通问使，孙近副之。到云中后，他与粘罕、兀室据理力争。金人催他速归，章谊说：“我万里奉命，要迎回两宫，必须得到许可。”金人遂让萧庆授书，并质问一些风闻之事，章谊追问来源，金人实话相告，他才返回。到南京时，刘豫欲留他，章谊用计脱身。皇帝嘉奖，升他为刑部尚书。同年冬，皇帝亲征，淮阴大捷，章谊扈从。回临安后，升户部尚书，他建言：“祖宗设官理财，内户部外转运使，更有发运使督运。如今川、广、荆湖贡赋多年未入王府，是发运使失职。现驻吴会，发运司应设在荆湖南北，选能臣任职。”又提议复设发运司，按左右曹各置转运使，避免财用陷失。
绍兴五年，章谊因病请求外任，除龙图阁学士、知温州。时逢大旱，米价每斗千钱，他效仿刘晏招商之法，设场加价收粮，米商云集，价格自平。部使者上报，皇帝下诏升他一等官。绍兴六年，移守平江，皇驾将临，供应浩繁，他处理得宜。召见时，皇帝赐带笏，说：“这不够抵你的辛劳，不必谢。”同年，移跸建康，复任户部尚书，他提出营田之策：“京西、湖北、淮南失业者最多，朝廷若给牛种钱粮，财力不足。如今三大将各屯一路，不如捐数县地给将士，收余粮省转运，大有裨益。”
绍兴七年，皇帝回临安，任章谊为端明殿学士、江南东路安抚大使、知建康府兼行宫留守。不久，提举毫州明道宫。绍兴八年，章谊去世，享年六十一，谥号忠恪。起初，席益推荐他出使金国，皇帝说：“章谊母亲年迈，朕当亲自告谕。”章谊受命后毫无难色，叮嘱家人别让母亲知道。临行前，他告诉母亲：“这次几个月就回来，跟往年去太学请假差不多。”回国后，母亲竟不知他出使金国。章谊去世时，母亲已九十二岁高龄。他的一生，从漳州、台州教授到杭州通判，在北宋动荡岁月中，为保民、理政、御敌尽心尽力，留下了不朽的政绩。
